2026-11-09 · 瀚钦（丹东）智能科技有限公司
11 月 3 日，国家发展改革委举行「奋进『十五五』系列」首场新闻发布会，主题是「培育壮大新动能」。据新华社报道，创新和高技术发展司、区域协调发展司以及国家数据局有关负责人，分别就新兴支柱产业培育、深化拓展「人工智能+」行动、海洋经济高质量发展与数据要素等议题回答了提问。
四个议题看似分散，背后却有一句共同的话：不管是大产业、大模型还是大海洋，下一步的关键词都是「用起来」。对企业读者来说，这比又多了多少个新名词更值得留意。
国家发展改革委创新和高技术发展司副司长王若蒙在发布会上表示，「十五五」时期将注重以落地应用牵引技术创新，点、线、面协同发力，深化拓展「人工智能+」行动。
三个层次分得很清楚：点上以场景为单位组织应用攻关，优先聚焦矿山开采、高空作业、应急救灾等场景，用人工智能解决行业痛点；线上以行业为切口，持续推动制造、能源、交通、医疗等国家人工智能应用中试基地建设；面上以制度为重点，健全政策体系、细化重点行业实施方案、制定应用场景分类指引。
治理侧同步跟上：加快推进人工智能基础性综合性立法，建立覆盖全生命周期的安全标准与伦理准则，支持建设面向不同领域的人工智能「监管沙盒」。把这几句连起来读，政策重心已经从「有没有模型」转向「有没有能验收的场景」，以及「用起来之后谁来负责」。
发布会上出现了两个容易被转错的数。国家发展改革委创新和高技术发展司副司长任中保说，到「十五五」末，新兴支柱产业的产值有望达到 10 万亿元以上；区域协调发展司副司长马维晨说，到 2030 年，我国海洋生产总值预计将突破 13 万亿元。
两处都是发布会上「有望」「预计」的预期口径，不是已经实现的统计结果，引用时不宜改写成完成时。数字之外更值得看的是结构：海洋经济方面提出在新科技、新产业、新空间三个方面持续发力，其中「新产业」既要巩固海洋装备制造、海洋交通运输等优势产业，也要培育海洋生物医药、海洋新材料、海洋电子信息等新业态。国家发展改革委官网的发布会实录里，还有一句「拓展人工智能在海洋领域的应用」。
也就是说，海洋并不是「人工智能+」之外另开的一条赛道，而是 AI 要真正走进去的具体场景之一。同一场发布会把两件事放在一起讲，本身就是一个提示。
国家数据局政策和规划司司长栾婕介绍，「十五五」时期将印发实施数字经济、数字社会、数据基础设施三个行动计划，深入实施数据赋能工程，支持建设一批综合性数字赋能平台，并在重点领域开展数据基础设施运营模式创新试点，推动数据基础设施从「建起来」向「用起来」迈进。
「从建起来到用起来」这六个字，对企业最实用。系统装了、平台买了，都不等于用起来；用起来的前提是资料可检索、口径一致、有人维护，出了问题还能查到是谁在什么时候改过。
如果把发布会上的表述换成一家企业的日常语言，大致对应三件可以马上开始做的事。
一是先定一个「高价值小切口场景」，而不是先定一个大模型。任中保在介绍新兴支柱产业培育时提到，要分门别类打造综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景。对中小企业而言，制度问答、单证检索、作业规程查询这类场景范围小、结果可验收、出问题可回溯，比一上来就铺全公司更稳。
二是先把资料变成可检索的知识资产。检验报告、作业规程、船期与单证、历史报价、客户往来记录，往往散在个人电脑、群聊和文件柜里。模型再强，也读不到没有整理过的东西；而整理这件事，不需要等任何技术条件成熟。
三是先划清数据边界与权限。哪些资料必须留在企业内网，谁能查看、谁能改动、改动是否留日志，人工复核点设在哪一步。治理侧强调全生命周期的安全标准，落到企业侧，对应的就是可审计、可追溯。这三件做不实，工具越容易拿到，输出反而越难被信任。
相关思路可见 AI 部署方案 与 免费诊断。我们的一贯建议是先从低风险场景起步，跑出可验收的结果再谈扩展。
辽宁沿海的水产加工、港航物流、海工配套与滨海文旅，共同点不是规模，而是资料多、流程杂、人员流动大：一份规格标准可能同时存在于三个版本里，一个老员工脑子里的处理口径，往往没有任何文件记录。
这类企业不必先回答「要不要上 AI」，更值得先回答的是：哪一份资料最该先被整理好，哪一个问题每周被反复问起，哪些数据一步都不能出内网。把这三问答清楚，再谈模型选型，顺序就对了。政策给的是方向，落地的第一步，仍然是清点自己的资料。
信息来源与说明：本文据新华社 11 月 3 日电《深化拓展「人工智能+」行动 推动海洋经济高质量发展》（记者魏玉坤、邹雨沁，中国政府网转载）及国家发展改革委官网发布会实录整理。文中 10 万亿元、13 万亿元均为发布会上「有望」「预计」的预期口径，并非已实现数据；对政策的理解与引申属于本文观察，不构成官方解读。瀚钦未参与该发布会及任何政策制定，文中不涉及公司客户案例或合作背书，也不构成投资、采购建议。
据新华社 11 月 3 日电及国家发展改革委官网发布会实录，这是「奋进『十五五』系列」首场发布会，主题为「培育壮大新动能」。创新和高技术发展司副司长任中保、王若蒙，区域协调发展司副司长马维晨，国家数据局政策和规划司司长栾婕分别就新兴支柱产业与未来产业、「人工智能+」行动、海洋经济高质量发展、数据要素与数智技术回答了提问。
不是。发布会上任中保的表述是「到『十五五』末，新兴支柱产业的产值有望达到 10 万亿元以上」，马维晨的表述是「到 2030 年，我国海洋生产总值预计将突破 13 万亿元」，两处都是「有望」「预计」的预期口径，并非已实现的统计结果。本文按原口径转述，引用时也建议保留这两个词。
发布会里三句话最值得对照：以落地应用牵引技术创新、打造高价值小切口场景、推动数据基础设施从「建起来」向「用起来」迈进。换成企业日常语言，就是先选一个范围小、可验收的场景，先把散落的规程与单证整理成可检索的知识资产，再先划清哪些数据不出内网、谁有权限、改动是否留痕。顺序反过来，通常只会得到一套没人用的系统。可参考我们的 AI 部署方案与免费诊断入口。
